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  • 樓市行政調控政策不斷 房產市場見招拆招
  • 資訊類型:政策法規  /  更新時間:2014-01-03  /  瀏覽:4853 次  /  

    過去的2013年,是一個行政手段調控持續的年份。從“國五條”及其細則落地開始,各地在調控目標的壓力下,各出其招。臨近歲末,隨著各地“N條”紛紛出爐,為完成目標“救場”的姿態非常明顯。然而,你有限售限簽,我有陰陽合同;你有二套房首付提高,我有購房送一成首付優惠。以行政手段為基調的調控政策,不斷在現實的市場環境中遇到各種手段。

應該看到,三中全會已經明確提出市場配置資源起決定作用的方向,兩次重要的會議文件已經不再提過去屢屢要強調的“房地產調控”。這預示著政策轉向的可能性。盡管歲末有一輪調控收緊,但是其“救火”用來完成調控目標的意味眾所周知,行政化手段不再過多干預房地產調控已經成為共識。

不過,政策的轉向總是需要時間。就2014年來看,至少開年一段時間還會承接住上年的調控,不可能戛然而止;而調控效應顯現到市場也有一個發酵期。所以,業內普遍認為,2014年仍然是一個過渡的年份,在基本制度(如土地制度、稅收制度、財政體系)沒有實現變革的條件下,政府干預不會退出,行政干預和市場機制混合作用一直會持續。也就是說,行政調控還將存在,市場與之的博弈也將繼續。

去行政化需要長效調控機制的建立來發揮更加穩定的作用。房產稅的試點擴容一直被寄予厚望,而事實上,它最被期待的是緩解土地財政的弊端,為地方政府增加更加穩定的收入來源,對于平抑房價,業內并不認為能夠立竿見影。2013年一直未能成為現實的房產稅試點擴容,固然有諸多原因,在新的一年是否能有進展,業內的態度也是兩說,樂觀派認為,十八屆三中全會之后,是最好的時機,而與之相反的一方觀點則是,新年未必能看到新進展,因為背后有太多問題需要理順。

為了迎接新的一年,還是有很多固有面臨被打破。比如,不動產統一登記的破冰,又比如,保障房并軌。前者有望實現信息全國聯網查詢,杜絕異地炒房、貪腐官員異地置業轉移財產等問題;后者則被認為可以減少權力尋租的機會,使得政府的投入更有效率。

每當新年展望,房價是回避不了的問題。隨著全國樓市分化加劇,一二線與三四線城市“冰火兩重天”的格局顯現,以一個“漲”或者“跌”來統論房價變得太過簡單粗暴。

不少專家對一二線城市房價均看漲,主要也是出于對市場供求關系分析之后的考量:從供應層面上看,2013年年底一線城市因房價調控壓力推遲高價盤的預售證審批,這部分供給或將推遲至明年一季度,而2012年下半年起逐步釋放的土地市場成交也將在明年下半年之后形成住宅新增供應,二線城市城區可供開發的土地規模更充足。三四線部分城市則面臨去庫存壓力,房價總體將處于穩步上漲的軌道中,其動力除了城市市場本身的增長,也來自于和一二線城市的比價效應,部分近兩年市場投資過熱、房價快速上漲的三線城市未來1-2年內都將進入階段性盤整狀態。

正因為現在各地樓市差異很大,業內普遍認為,不宜再采取“一刀切”的調控,像以往那樣“上海感冒、全國吃藥;北京咳嗽,全國打針”,不大可能了。未來將采取差異化的調控方式,應對差異化的市場。

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